中国的彩票和国外的博彩有何区别？返奖率为何那么低？为何会禁止网络售彩？

提起彩票，很多人将其与赌博联系了起来。但在中国其实不然，不论是中国福利彩票还是中国体育彩票，其公益性质都十分突出。

简单而言，中国彩票业的目的并非盈利，而是在为民众提供一种娱乐方式的同时，募集公益资金。依照财政部等部门印发的规定，中国的彩票销售额中，相当比例要纳入公益金中，如双色球为36%，竞猜类型则是18%。募集而来的公益金将被用作全国的各项公益事业，涉及扶贫、教育、体育产业等。剩余的彩票销售所得，将按照不同的比例用作中奖奖金以及发售、管理成本。

对比来看，国外合法的博彩业更多以盈利为目标。为了吸引更多的购买者，其销售额的返奖比率要高很多，这往往会更加容易吸引人，勾起人们的赌性。中国的彩票玩法，最高的返奖率也才70%上下，而国外动辄为90%以上。不过，站在盈利角度，将“蛋糕做大”，庄家从中抽取一定比例分成才有的赚。

需要提到的一点是，国外也并非没有公益性彩票。英国国家彩票、美国各州发售的彩票和中国福利彩票的运营模式类似，都会留取一部分公益金。但问题在于，对于彩民而言，如果其希望以博彩方式“一夜暴富”，更多会选择返奖率更高的盈利性博彩公司，尤其是那些高达数百万美元到几亿美元的巨额头奖会令民众“欲罢不能”。

资料显示，2007年至2015年，对于网售彩票有过前后5次叫停活动。最后一次的禁令，至今仍未解除。这项禁令让彩民最为苦恼的，莫过于世界杯期间购买足彩不便，即使街边彩站合法销售的足彩玩法和国外线上赌球大同小异。

从彩票销售额留取的公益金会按照50%：50%的比例分配给中央和地方。如果放开线上购彩，将会造成资金错配、难于核实地域等问题。此外，在审计问题频出的背景下，售卖彩票途径的多样化、灵活化，显然无益改善上述问题。此外，若开通网络售彩，还会涉及到未成年人购彩、购彩容易导致“大众皆赌”“无节制购彩”等问题。